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财关税〔2025〕19号
各省、自治区、直辖市、策画单列市财政厅(局)、商务应用部门、文化和旅游厅(局)，海关总署广东分署、各直属海关，国度税务总局各省、自治区、直辖市、策画单列市税务局，新疆分娩拔擢兵团财政局、商务局、文化体育广电和旅游局：
为进一步施展免税店计谋守旧提振消耗的作用，教唆国外消耗回流，招引外籍东谈主员入境消耗，促进免税商品零卖业务(以下称免税零卖业务)健康有序发展，国务院决定完善免税店计谋。现就酌量事项奉告如下：
一、优化国内商品退(免)税计谋科罚，积极守旧港口出境免税店和市内免税店销售国家具
(一)饱读动具有免税商品酌量天赋的企业和经国务院批准允许参与免税店酌量的外商投资企业加大优质特质国内商品采购力度。酌量企业采购国内商品，进进港口出境免税店和市内免税店销售，视同出口，退(免)升值税、消耗税。
(二)进一步优化港口出境免税店和市内免税店酌量国内商品退(免)税监管和操作手续，便利国内商品进店销售。
1．对于酌量企业以含税价钱息争采购并进入免税商品仓库专供港口出境免税店和市内免税店销售的国内商品，海关按照免税商品进行监管，对已销售的国内商品，企业可向海关恳求办理出口报关手续。
2．酌量企业按照国法，凭出口货色报关单、升值税专用发票、《税收缴款书(出口货色劳务)》等向应用出口退税的税务部门恳求办理退税手续。退税率按照国度息争国法的出口退税率现实。
3．港口出境免税店和市内免税店酌量国内商品具体监管和退税科罚见地由海关总署会同财政部、税务总局另行制定。
(三)优化国内商品通关经过，进进港口出境免税店、市内免税店销售的国内商品为国内已上市销售的商品，应当合适国内酌量酌量国法，出境时按个东谈主私用物品监管，无需出口老师检疫，报关时无需填写“老师检疫电子底账数据号”。
(四)港口出境免税店、市内免税店应加大对国家具的推介力度，升迁国家具的影响力和招引力，引入老字号家具、文创家具、非遗家具等约略体现中华优秀传统文化的特质优质家具，增多国家具在免税店的销售。港口出境免税店、市内免税店用于销售国家具的酌量面积原则上不少于其酌量面积的四分之一。
二、进一步扩大免税店酌量品类，丰富搭客购物选定
(一)进一步扩大港口出境免税店、港口进境免税店和市内免税店酌量品类，新增手机、小型无东谈主机、通晓用品、保健食物、非处方药、宠物食物等商品。整合优化港口出境免税店、港口进境免税店和市内免税店酌量品类清单。上述三类免税店具体酌量品类见附件。
(二)酌量部门根据实质情况，优化进口免税商品监管样式，加速境外已上市热销商品在我国免税店的上架程度。
(三)守旧酌量企业握续升迁议价才智和酌量水平，饱读动通过招引采购等样式，招引更多国际品牌将最新商品、热销商品等参预我国免税店销售，扩大免税店实质销售商品种类。
三、放宽免税店审批权限，守老家方因地制宜整合优化免税店布局
(一)下放港口出境免税店成就、港口出境免税店及港口进境免税店酌量主体细目样式变更等审批权限。
1．省(自治区、直辖市、策画单列市)东谈主民政府(含新疆分娩拔擢兵团)统筹安排土产货区港口出境免税店的布局和拔擢。成就港口出境免税店由港口方位地省级财政部门会同商务、文化和旅游、海关、税务等部门审批。
2．在解除港口既有港口出境免税店又有港口进境免税店，可分歧进行招标。如若不具备招标条款，比如在收支境客流量较小、酌量面积有限等非凡情况下，应由省级财政部门会同商务、文化和旅游、海关、税务等部门核准，参照《中华东谈主民共和国政府采购法》国法的竞争性谈判等其他样式细目酌量主体。
3．中国民用航空局直属机场的港口出境免税店成就、港口出境免税店及港口进境免税店酌量主体细目样式变更等事宜仍按原有国法现实。
4．酌量主体细目后，向财政部等酌量部门备案、向海关恳求办理免税店酌量许可等事宜仍按原有国法现实。
(二)优化港口出境免税店、港口进境免税店酌量面积细目样式。
1．港口出境免税店、港口进境免税店酌量面积由招标东谈主或港口业主与酌量主体协商细目，但须合适海关监管要求。
2．港口出境免税店、港口进境免税店酌量手艺，需变更酌量面积的，由招标东谈主或港口业主与酌量主体协商细目后，再由酌量主体暴戾恳求报海关核准。
(三)省级财政部门应会同商务、文化和旅游、海关、税务等部门，招引收支境搭客流量、旅游业发展情景等身分，因地制宜整合优化免税店布局，征战具有地域特质的主题购物场景，握续改善和升迁免税店形象，鼓舞免税店招引入境消耗。
四、完善免税店便利化和监管面目，握续升迁搭客免税购物体验
(一)守旧港口出境免税店、港口进境免税店和市内免税店提供网上预订就业。
1．搭客可根据收支境行程安排，提前在港口出境免税店、港口进境免税店和市内免税店网上窗口预订免税商品。
2．酌量免税店根据搭客收支境时辰准备货色，搭客本东谈主凭收支境有用证件及购物阐明等，按国法前去相应的港口出境免税店、港口进境免税店或免税商品提货点提货。
(二)允许搭客在市内免税店预订后在港口进境免税店提货。对于市内免税店方位城市有港口进境免税店的，搭客在市内免税店预订后，进境时在港口进境免税店付款提货，视为在港口进境免税店购物，按港口进境免税店酌量计谋国法现实。
(三)酌量部门和免税商品酌量企业握续优化免税购物经过，升迁便利化水平，充分温情搭客免税购物的消耗需求，并加强对免税商品的监管，爱戴市集次第，保险消耗者权利。
五、组织实施
(一)财政部会同酌量部门加强统筹协作，鼓舞酌量计谋尽快落地收效。商务部、文化和旅游部开展国货“潮品”品牌推介，作念好国家具径直进店销售、网上订购免税商品等面目的宣介职责。海关总署组织作念好免税商品通关、监管等职责。税务总局组织作念好退税等职责。
(二)免税店方位地省级东谈主民政府动作土产货区免税店监督科罚职责的背负主体，应加大对土产货区免税店酌量职责组织实施力度，握续施展免税店计谋促消耗作用，并作念好风险防控。
(三)本奉告自2025年11月1日起推行。《财政部 商务部 海关总署 国度税务总局 国度旅游局对于印发〈港口进境免税店科罚暂行见地〉的奉告》(财关税〔2016〕8号)等酌量计谋文献与本奉告不一致的内容，以本奉告为准。
财政部 商务部 文化和旅游部 海关总署 税务总局
2025年10月29日 配资网炒股
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